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大连经济半年报——数据背后的持续力

[发布日期]2018-08-17     

作者:孙霞
来源:新商报

2018年上半年,我市对外发展的质量和内外联动性提升。来自市商务局的数据显示,1-6月,全市共实现进出口额2243.43亿元人民币(下同),同比增长7.96%;全市新增外商投资企业103家,实际利用外资完成19.15亿美元;全市境外投资备案项目36个,中方协议投资额6.99亿美元,同比增长167.82%。

01、上半年对外经济增长明显

“纵观今年上半年大连外向型经济,整体呈现以下几个特点。”市商务局副局长刘国志在接受新商报记者采访时表示,从利用外资方面看,制造业利用外资比重加大、外资大项目拉动作用明显、利用外资新领域新方式不断加强是三个主要的特点;而在外贸进出口领域,百强企业拉动作用明显,今年上半年,百强企业出口451.92亿元,同比增长6.17%,增幅高于全市增幅4.41个百分点,出口额占全市比重的51.3%,同时,在出口方面,集成电路、船舶出口继续保持强势增长;在境外投资方面,今年上半年我市境外实物投资项目取得重大突破,东方渔业(大连)有限公司以实物投资4.84亿美元与俄罗斯企业共同开发俄罗斯滨海边疆区20000公顷海域,开展大型现代海洋水产养殖及俄罗斯岛陆域33.34公顷配套设施建设项目获商务部批准。“该项目的实施,将促进我国先进的海洋水产、养殖渔业设施、设备、器械及配套系统‘走出去’,打造可持续发展的清洁、高效的生态养殖新模式,带动中俄海洋经济的共同发展。”

这一系列数据增长的背后,其实是大连对外开放工作长久而持续的努力:加快培育外贸竞争新优势,持续推进外贸优进优出;强化精准招商,持续加大有效投资;开创对内对外开放新格局,持续加快企业“走出去”进程。比如,今年上半年,我市制定形成了《大连市扩大对外开放积极利用外资若干政策措施》,通过多渠道、多方式的政策推介和宣讲,已经向500多家外资企业开展了政策宣传解读。刘国志向记者介绍,很多企业通过现场交流、电话咨询等方式深入了解政策措施,松下电器、伊藤忠、爱丽丝欧雅玛、韩国坚山服装、美国永盛工业制品、泰国正大等一些企业已经表达了拟在大连开展项目合作和进一步扩大业务规模的意向,政策效应初步显现。今年1-7月,我市新设外商投资企业126家,同比增长20%。

再比如,在外贸出口推进方面,我市积极做好企业跟踪服务工作。制定出台《重点及典型外贸企业动态跟踪实施方案》,对恒力石化公司炼化一体化项目实施跟踪服务。目前,恒力石化炼化一体化项目有序推进,预计今年10月将开工试运行。同时,为做好新业态新模式培育工作,我市支持外贸综合服务企业的发展,拨付5家省级外贸综合服务平台120万元资金;推荐我市庄河水产品、普兰店西服获批国家级外贸转型升级基地;以12个外贸企业孵化基地为载体,已经吸引283家企业入驻,并部分开展进出口业务。

在对外投资领域,出台对外承包工程和境外投资业务专项扶持政策。为落实国家“一带一路”倡议,本轮政策突出精准扶持,对有利于“一带一路”建设和周边基础设施互联互通,带动优势产能、优质装备和技术标准输出,境外设立研发中心,参与境外油气、矿产能源资源勘探和开发,开展农林牧副渔等领域互利共赢的投资合作,有序推进商贸、文化、物流等服务领域的投资项目予以政策倾斜。

02、复杂国际环境中大连能否重拾外向型经济活力

我市外向型经济开始向好,但要真正重现活力,也面临着复杂的国内外形势的压力。“从国际看,今年世界经济仍处于深度调整阶段,复苏动力不足,跨国公司投资更加谨慎。”刘国志表示,我市传统外资主要来源国家(地区)投资趋缓,欧美等发达国家特别是美国,实施再工业化战略,提出制造业回归和企业减税计划,促使产业和资金回流。中美贸易摩擦对我市外贸产生一定冲击,长期来看,可能导致我市出口企业因成本上升流失订单,本次中美双方提出的增加500亿美元关税商品共涉及我市对美出口商品7.4亿美元,影响可能在下半年开始逐步显现。东南亚等低成本国家纷纷推出更优惠的吸引外资政策,在一定程度上分流了对华投资。从国内看,十九大提出中国对外开放的大门只会越开越大,要大力推进“一带一路”建设,赋予自由贸易试验区更大改革自主权,探索建设自由贸易港,推进贸易强国建设,构建全面开放新格局,我们将迎来进一步开放利好。但我国经济正处于新旧动能转换关键期,生产要素成本攀升、环境承载力等问题日益突出,传统发展模式遭遇瓶颈;各城市纷纷制定优惠政策,加剧了地区间竞争。从大连自身看,中央加大对辽宁沿海经济带开发开放的政策支持力度,省委、省政府实施沿海经济带三年攻坚计划,我市加快推进重点园区整合提升和创新发展,对外开放的发展空间更加广阔。复杂的国内外形势下,大连对外经济既面临压力,也有机会。

在刘国志看来,我市重拾外向型经济活力的根源,主要在于以下几个方面:首先,发挥对外开放重大平台的作用,推进自贸试验区开展投资贸易便利化的先行先试,积极申办自由贸易港,打造对外开放的政策制高点,推动高水平开放;同时对大连市各类开发区、产业园区进行优化整合,使这些园区形成新的内生动力和发展活力。其次,强化政策的导向作用,抓好国家、省、市扩大利用外资的各项政策落实,把政策用好用足,优化投资环境,推进招商引资和项目建设向更高质量发展。同时也要深化放管服改革,进一步提升营商环境,“使外商投资企业愿意来,留得住,发展好”。

面对中美贸易摩擦,我市更应深耕日韩等传统市场,大力开拓“一带一路”新兴市场。大力发展跨境电商、外贸综合服务企业、海外仓等新型贸易业态,培育外贸发展新的优势。“今年上半年,我市对缅甸出口增长87.7%,对巴基斯坦出口增长77.54%,对土耳其出口增长55.44%,对吉布提出口增长1068.22%”刘国志表示,目前,我市对“一带一路”新兴市场出口的增长非常明显,应该抓住这个契机,进一步夯实外贸出口的优势。另外,积极推进境外经贸合作区的建设,大力开展国际产能合作。以建立“辽宁沿海经济带16+1经贸合作示范区”为重要平台,大力推进与中东欧国家的开放合作。重点做好中捷(天呈)产业园、俄罗斯黑海经济区和大连港集团参建的吉布提自由贸易园区的策划、招商、建设等推进工作。